Кузпресс: новости, проблемы, перспективы. Новокузнецк, Кузбасс, Сибирь

Водитель Лексуса, который насмерть сбил ребенка, получил условный срок.

3 июля в Новокузнецке 662 выпускника начнут сдачу ЕГЭ

Ценителей Ф.М. Достоевского наградили в Новокузнецке

Кузпресс: новости, проблемы, перспективы. Новокузнецк, Кузбасс, Сибирь  
  • Экономика
  • Культура
  • Экология
  • Происшествия
  • Криминал
  • Общество
  • Политика
  • Выборы
  • Спорт
  • Разное
  • Городское хозяйство
  • Новации
  • Подписка на рассылку:
    Архив:
    Пн Вт СрЧт Пт Сб Вс
        1 2 3 4 5
    6 7 8 9 10 11 12
    13 14 15 16 17 18 19
    20 21 22 23 24 25 26
    27 28 29 30 31
    Счетчики:
    Яндекс.Метрика
    КузПресс
     Главная   Новости   Официально   Рейтинг   Фото
    22.03.2020 | Слишком нормативный русский просмотров: 1439 | комментариев: 27
    В ВШЭ оценили сложность российских законов
    В Высшей школе экономики оценили сложность российских законов

    В НИУ ВШЭ рассчитали специальный индекс для оценки сложности прочтения российских законов.

    По мнению специалистов, российское законодательство усложняется год от года, и гражданам без специального образования все сложнее в нем разобраться. При этом Конституция России до сих пор оставалась одним из самых легких для прочтения текстов в корпусе российского законодательства. После внесения поправок и она может немного усложниться.

    Институт государственного и муниципального управления Высшей школы экономики провел исследование, чтобы оценить сложность языка, которым написаны российские законы. Авторы пришли к выводу, что язык этот с каждым годом усложняется, один из его основных недостатков — пассивность: в нем слишком мало используются глаголы.

    Язык российского законодателя в среднем вдесятеро сложнее литературного русского.

    При этом тексты становятся все многословнее: по сравнению с 1991 годом среднестатистический закон стал в 2,5 раза длиннее, средняя статья в нем — втрое длиннее. Ученые НИУ ВШЭ также критикуют законодательный язык за отказ от введения емких сокращений для громоздких понятий, часто состоящих из восьми слов. В законах почти никогда не используются таблицы, и даже математические формулы описываются словами.

    В ходе исследования специалисты ВШЭ проанализировали 592 закона и разработали свой "Индекс синтаксической сложности нормативно-правовых актов" (ИСЗ), рассчитываемый по семи параметрам:
    • доля глаголов от общего числа слов;
    • отношение количества слов, зависимых от существительного, к количеству существительных;
    • количество слов между двумя зависимыми словами;
    • количество слов в одном абзаце;
    • количество причастных оборотов на одно предложение;
    • количество слов в одном предложении;
    • количество предикативных ядер (подлежащее плюс сказуемое) в одном предложении.

      По этим параметрам в НИУ ВШЭ сравнили российские законы с рядом произведений художественной литературы — "Анной Карениной" Льва Толстого, "Географ глобус пропил" Алексея Иванова, "Текстом" Дмитрия Глуховского и "Авиатором" Евгения Водолазкина, а также с "Критикой чистого разума" Иммануила Канта. Значимость каждого параметра для интегрального индекса оценивалась путем эксперимента с участием профессиональных юристов и студентов магистратуры ВШЭ.

      Самым значимым параметром оказалась доля глаголов от общего количества слов в тексте.
      В российских законах по итогам 2019 года она составляет лишь 3,8%.
      Параметр неуклонно падает с 1991 года, когда он составлял 5,4%.

      В художественной литературе показатели выше: так, в "Тексте" он составляет 19%. Второй по значимости параметр — отношение количества зависимых слов к общему количеству существительных: чем их больше, тем текст сложней для восприятия. В российских законах это отношение составляет 3,69: это заметный рост по сравнению с 1991 годом (2,9). В "Анне Карениной", для сравнения, лишь 1,2 зависимых слова на каждое существительное. Расстояние между зависимыми словами также влияет на восприятие текста: чем больше слов между ними, тем трудней читать. В российских законах зависимые слова в среднем разделяют 2,49 слова, а в "Авиаторе" Евгения Водолазкина — 1,96.

      В одном абзаце российского закона в среднем 30,4 слова, это почти на треть больше, чем в 1991 году (21,3 слова). По этому параметру Лев Толстой (37 слов) и Дмитрий Глуховский (32,3 слова) все-таки обошли современных российских законотворцев. Количество причастных оборотов на одно предложение в законах составляет в среднем 0,48, это существенно больше значения 1991 года (0,3) и на порядок больше, чем в романе Алексея Иванова "Географ глобус пропил" (0,02). На 2019 год в одном предложении российского закона в среднем 20,7 слова — на 2,7 слова больше, чем в 1991 году. По этому параметру Лев Толстой снова впереди: в "Анне Карениной" в среднем 13,63 слова в одном предложении. Количество предикативных ядер на одно предложение в законе составляет 1,2.

      Интегральный индекс сложности текста законов неуклонно растет с 1991 года: тогда он составлял 30,8, сейчас — 40.

      Для сравнения, интегральный индекс для "Критики чистого разума" составляет 48. Самые сложные российские законы имеют индекс 65. Такую оценку получили законы "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

      По расчетам авторов исследования, в каждый закон с момента принятия примерно 20 раз вносились изменения, и каждое из них увеличивало индекс сложности на 0,1 пункта. Рекордсменом по усложнению законов стал VI созыв Госдумы (декабрь 2011 — сентябрь 2016): за время его работы ИСЗ повысился на 2 пункта. До этого рекорд удерживал V созыв, повысивший его на 1,6. Напомним, шестой созыв Госдумы впервые работал пять лет вместо четырех. "В большинстве случаев (48%) последняя редакция (закона.— “Ъ”) была более сложной по сравнению с исходной",— говорится в исследовании. В 40% случаев текст практически не изменился, в 12% — упростился.

      "Законы написаны таким образом, что трудночитаемы даже для практикующих юристов, — говорит заместитель директора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Сергей Плаксин.— У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно. Например, закон "О госуслугах", который как раз написан для людей, доступен, к сожалению, очень немногим".

      Конституция РФ, находящаяся сейчас в процессе редактирования, к сложным законам не относится: ее индекс сложности составляет 24 пункта. Но после принятия поправок Основной закон читать станет сложнее: доля глаголов в нем станет меньше (6,66% вместо 7,35%), среднее количество слов в абзаце вырастет с 19,07 до 24,56. Самый длинный абзац в новой версии Конституции составит 153 слова против нынешних 93. Индекс сложности вырастет до 26,2. "Основной закон остается одним из наиболее легких и понятных текстов, если сравнивать с другими действующими законами,— говорит старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления Александр Кнутов.— В новой редакции текст незначительно усложнился, но, несмотря на это, он в полтора раза легче для восприятия, чем федеральное законодательство".

      По сложности Конституция занимает 589-е место из 592, а после вступления в силу поправок переместится на 586-е.
      В целом авторы исследования считают, что российским законодателям следовало бы утвердить методические рекомендации для подготовки законопроектов с нормативами по синтаксису, внедрить алгоритм анализа синтаксических конструкций и проверять через него каждый вносимый законопроект, а также уточнить требования к юридико-техническому оформлению законопроектов.

      Политолог, специалист по проблемам законотворчества Екатерина Шульман говорит, что проблема российских законов не столько в сложности, сколько в "невнятности", которая создает "пространство произвола" для правоприменителя.

      "В идеале закон должен быть прост, как табличка на столбе: "Не влезай — убьет",— считает эксперт.— В нашем же случае применение законов зависит от воли судей, полицейских, налоговых инспекторов и других низовых исполнителей".

      Исполнители же цепляются за такие "слова-паразиты" российского законодательства, как "безопасность", отмечает госпожа Шульман: "Такие слова могут означать все что угодно и произвольно применяться к любой ситуации".

      Проверкой синтаксиса, по ее мнению, проблему не решить: "Бороться с невнятностью законов можно только политической конкуренцией, чтобы каждый хотел написать закон лучше, чем у соседа, и привлекал для этой цели качественную экспертизу. А если некому возразить, то нечего и стараться".

      Андрей Винокуров

      Комментарии читателей:

      22.03.2020 09:01 lis0chca
      Особенно усложняют изменения, вносимые в закон. Сразу и не схватишь, надо долго вчитываться и сравнивать, чтобы докопаться, а чё, собственно, изменено та...
      Стало ли общество менее коррупционное с усложнением читаемости законов, с 2000 до 2020 года, однозначно, нет, наоборот мафия укрепилась снизу до верху.
      22.03.2020 11:41 АЛЕКС
      Закон в рашке — что дышло: куда повернул, туда и вышло ...
      22.03.2020 12:14 ZapsB
      Законы специально усложняют и часто меняют, чтоб люди путались. Государство мошенник
      22.03.2020 12:17 ZapsB
      Чем сложнее законы, тем сложнее простым людям отстаивать права. Да и по незнанию можно нарушить закон , а незнание как говорится не освобождает. Плати штраф в казну чинушам, силовикам и прочим паразитам-нахлебникам
      22.03.2020 12:24 АленаК
      На предприятиях тоже постоянно меняют правила и инструкции: главным образом для прикрывания жопы начальства и имитации работы начальства , мол я работаю. Да лучше б не работал, с..ка. А народу лапшу вешают что для безопасности.
      22.03.2020 12:35 Александр О
      По сути согласен и всегда недоумевал для чего в законах все так сложно "закручено", когда можно гораздо проще написать и без двусмысленности. И можно бвло бы сослаться на то что по другому нельзя закон есть закон - Но почитайте советские законы - все предельно просто и лаконично.
      22.03.2020 13:04 Папа
      В мутной воде лучше рыбку ловить.
      22.03.2020 13:09 Папа
      Если сделать все просто, то судьям и прочим Котофеям на доширак переходить придется.
      22.03.2020 13:15 ZapsB
      Еще поражает что наши законотошнотворцы поголовно уверены, что запретительно-ужесточительные меры панацея от всего.
      22.03.2020 13:51 Kotafey
      А я всегда говорил, что нынешнее законодательство После 2012 года "бред и шиза" ... Засели бюрократы и сочиняют заклинания. Юристы многопытные лбы морщат... А про граждан промолчу...Про сирот вообще слов нет...Там от одного названия мозги закипят... Ну вот навскидку один из "сиротских" свежих документов... Без знания которого можно пролететь. Просто вчитайтесь в название...от одного названия уже...

      Постановление Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 декабря 2019 г. N 211 "Об уполномоченных органах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"

      Нафига было только в одном названии 4ре раза употреблять "оставшихся без попечения родителей"...Четыре нафиг раза...одного раза не достаточно да???

      И это местное законодательство с кемеровским еще хуже,там не просто много шизофрении ,там одна шизофрения с парой умных слов со смыслом на 100 станиц.
      22.03.2020 14:14 ilnikbez
      Ну... одно дело законы для чтения, другое дела для "исполнения с целью обогащения".
      22.03.2020 15:19 ктото
      А не скажи, вдруг какому-нибудь сироте не хватит одного слова. И усе пролетел- денюшки съэкономил казне. Чем больше конкретики, тем больше можно отсеить. Вот например путинские доплаты- всем детям до 7 лет, но с добавкой конкретики про 2 мрот . и сразу средний класс по- российски отсеился.
      22.03.2020 15:31 АЛЕКС
      ПЕРЕПРАВА

      Ощущенье, что не правы,
      Что идём не тем путём,
      Что живём на переправе
      И никак не доплывём.
      Левый берег в туче мрака,
      Правый тоже никакой.
      Врёт нам лодочник однако,
      Что уже подать рукой.
      То он бурей нас пугает,
      То веслом колотит в грудь.
      Под себя он загребает,
      Но кричит, что знает путь.
      Потерпеть ещё, мол, надо
      Года два, а там – и сто.
      Мы терпеть, конечно, рады,
      Но, хотя бы знать: за что.
      Маяки социализма
      Погасил капитализм…
      Лодка с дырочкой, как клизма,
      Муть сосёт и тянет вниз.
      Да и с курсом не понятно.
      Мель. Болтанка. Перекат.
      Поворачивать обратно
      Или - дальше наугад?
      Обещали справедливость.
      Обманули, чёрт возьми!
      И в душе ползёт гадливость,
      Словно кожа от змеи.
      Люд раскачивает лодку,
      А иные норовят
      Ухватить гребца за глотку,
      Да законы не велят.
      Ну, а лодочник лукаво
      Всё гребёт куда-то в бок,
      Продлевает переправу
      На гребок да новый срок.
      Поменять бы нам управу,
      Чтоб хоть берег увидать,
      Но коней на переправах
      Не положено менять.
      Вот и длится переправа
      Нескончаемо в стране,
      Чтобы лодочник лукавый
      Был при деле на волне.

      Леонид Корнилов
      14.03.18 г.
      22.03.2020 15:32 АПМ
      СП (СНиПы) тоже порой бывают сложны для восприятия и не согласованы между собой...
      22.03.2020 15:56 Александр О
      Kotafey сказал(а):
      А я всегда говорил, что нынешнее законодательство После 2012 года "бред и шиза" ... Засели бюрократы и сочиняют заклинания. Юристы многопытные лбы морщат... А про граждан промолчу...Про сирот вообще слов нет...Там от одного названия мозги закипят... Ну вот навскидку один из "сиротских" свежих документов... Без знания которого можно пролететь. Просто вчитайтесь в название...от одного названия уже...

      Постановление Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 декабря 2019 г. N 211 "Об уполномоченных органах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"

      Нафига было только в одном названии 4ре раза употреблять "оставшихся без попечения родителей"...Четыре нафиг раза...одного раза не достаточно да???

      И это местное законодательство с кемеровским еще хуже,там не просто много шизофрении ,там одна шизофрения с парой умных слов со смыслом на 100 станиц.



      А как вам Следственное управление
      Следственного комитета Российской Федерации
      по Кемеровской области - Кузбассу
      Следственный отдел по городу Новокузнецк
      22.03.2020 15:57 Александр О
      Да просто пишут все эти законы далеко не русские и не для нас, а для себя - что бы проще нас было обворовывать!
      22.03.2020 16:45 АлексН86
      И ведь жили же как то и в 80-х и в 90-х и в 00-х без этих усложнений. Зачем? Что это дает простым людям?
      Жить от этого легче не становится.
      22.03.2020 16:48 Kuzn85
      Как зарплату поднять так у них нет средств, как перепечатывать новые инструкции в которых написано ТОЖЕ самое, но более сложным языком - так время и бабло находится.
      Пример из жизни так сказать.
      Как вы затрахали бумагомаратели долбаные
      22.03.2020 16:54 Kuzn85
      Бюрократия, говорят в СССР была бюрократия, да сейчас по моему ее больше. Да, я признаю что и у СССР было немало недостатков, но вот эта современная доведенная до маразма бюрократия просто бесит. И да, у чинуш любимое слово "ради безопасности".
      Да вы, кретины, народу зарплату поднимете раза этак в два. Больше пользы будет, я даже думаю это косвенно спасет в тысячи раз больше жизней чем ваши долбаные рамки на вокзале:)) или огромная армия спецслужб


      Бюрократы вот главное зло. А не пиндосы, укрофашисты, геи и кого там еще телевизор нам втирает? Бюрократы хуже всех вышеперечисленных в миллион раз.
      22.03.2020 17:20 кол
      Kuzn85 сказал(а):
      Бюрократия, говорят в СССР была бюрократия, да сейчас по моему ее больше. Да, я признаю что и у СССР было немало недостатков, но вот эта современная доведенная до маразма бюрократия просто бесит. И да, у чинуш любимое слово "ради безопасности".
      Да вы, кретины, народу зарплату поднимете раза этак в два. Больше пользы будет, я даже думаю это косвенно спасет в тысячи раз больше жизней чем ваши долбаные рамки на вокзале:)) или огромная армия спецслужб


      Бюрократы вот главное зло. А не пиндосы, укрофашисты, геи и кого там еще телевизор нам втирает? Бюрократы хуже всех вышеперечисленных в миллион раз.

      Когда вы изучите вопрос до конца, поймете, что без управленцев никак нельзя, от них зависит эффективность всей системы, а порождают они только умножение задач и самих себя. А если главный бюрократ: царь, король недостаточно умны и образованы (да и просто не в состоянии уследить за всеми поставленными целями) происходит коллапс системы. Почему и появился парламент, чтобы разгрузить монарха.
      22.03.2020 19:36 Kotafey
      Чем пышнее титул тем пустее содержание...
      22.03.2020 19:43 Kotafey
      Закосы нашей бюрократии это "федеральная система".Есть федеральный уровень власти.Силовики-правительство РФ, затем губернаторский уровень, затем местное самоуправление города и сельских районов-территорий, затем еще и районы просто. И на каждом уровне одно и то же. Продублировано (кроме разве силовиков и некоторых надзорных органов). Получается жалобу написали президенту и вот она пошла по инстанциям и попадет к тому на кого жаловались. А тот напишет что у него нет полномочий и пошлет куда нить в суд. Губернаторские чиновники в основном "передасты" вниз, они на 90% просидатели штанов, занимаются только распределением денег в мере своего маразма.

      ИМХО. Нормально работающее самоуправление, это когда народ допустим города сам выбирает себе судей,шерифов,мэров. А гос надзор только в виде прокурора,чтобы местные не зарвались... А область нахрен не нужна вообще... абсолютно лишнее колесо в телеге.
      22.03.2020 21:11 АлексН86
      Имхо главное зло - централизация и вертикаль власти. Все через Москву, вот в США во многом лучше управление реализовано.
      23.03.2020 10:20 0123456789
      стопудово
      23.03.2020 10:20 0123456789
      До Конституции твари добрались!
      23.03.2020 10:22 0123456789
      Папа сказал(а):
      В мутной воде лучше рыбку ловить.

      В точку!
      23.03.2020 10:24 0123456789
      Чем сложнее тем мутнее, keit переиначить в интеерсах тварюг

      Обсуждение материала зарегистрированными гостями портала возможно на актуальной версии сайта КузПресс.    Перейти    Зарегистрироваться    В Клуб КП

      Реклама: